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以实施“社会救助提标年”专项行动为抓手福建省强化兜底保障 推进精准救助

  彭 华  林晓渊   廖振华

  近年来,福建省民政厅认真贯彻落实中央及福建省委省政府打赢脱贫攻坚战等决策部署,以强化兜底保障、推进精准救助为主线,以实施“社会救助提标年”专项行动为抓手,持续加大民生保障力度,着力编密织牢民生兜底保障安全网,切实保障好困难群众的基本生活,困难群众的获得感、幸福感进一步增强。

  着力完善政策制度。制订“社会救助提标年”专项行动计划,积极推进城乡一体、制度衔接、定标科学、管理规范的社会救助体系建设,着力提升社会救助整体效能和精准化水平。下发《关于全面开展符合低保条件建档立卡贫困人口排查认定工作的通知》,推进开发式扶贫与兜底式扶贫有机结合,将符合条件的建档立卡贫困家庭全部纳入低保范围。出台《关于进一步加强社会救助精准监督工作的意见》,健全监督检查长效机制,确保社会救助政策落实、对象精准、资金安全、规范高效、廉洁公正。下发《关于进一步增强低保制度惠民实效六项措施》,从推进城乡一体化、完善对象认定条件、简化审核审批程序、完善延保渐退机制等六个方面,进一步增强低保制度惠民实效。

  着力提升城乡低保标准。2017年,福建省城市低保平均标准为每月590元,比2016年同期提高75元;全年月人均补助429元,同比增加31元。全省农村低保平均标准为每年5054元,同比提高1213元;全年月人均补助279元,同比增加57元;各地提标幅度普遍在1000元以上,全部达到或超过省定扶贫标准。26个县(市、区)实现低保标准城乡一体化。全年下达省级补助资金9.09亿元,发放城乡低保金17.5亿元。

  着力落实特困供养政策。根据福建省政府《关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》,各地全部出台具体实施办法,完成原农村五保供养制度、城市“三无”人员救济制度的整合并轨,全面完成特困人员生活自理能力评估、供养标准核定、供养形式确认等工作,实现政策落实到人。2017年,福建省城乡特困供养平均标准分别为每年15216元、 每年13560元,比2016年同期提高7515元、5579元,特别是生活不能自理特困人员救助供养标准普遍大幅提高。49个县(市、区)已实现城乡特困供养标准一体化。全年下达省级补助资金4.96亿元,发放特困供养金6.78亿元。

  着力开展临时救助工作。全省各地按户籍人口每人每年不少于7元的标准筹集临时救助资金。探索完善主动发现、分级审批、先行救助、个案会商、转介服务等工作机制,不断增强临时救助时效性和可及性。2017年,福建省级财政下达年度补助资金1.64亿元,各地配套1.12亿元,共实施临时救助14.15万人次,支出救助金2.04亿元。

  着力精准核对认定救助对象。进一步完善跨部门、常态化的救助申请家庭经济状况核对机制,省级核对平台实现14个部门、21家商业银行共24类信息的横向比对。综合运用信息核对、入户调查、邻里访问、民主评议等方式,全面完成低保对象和特困人员年度复核认定,做到应保尽保、应退尽退。截至2017年12月底,全省共有城乡低保对象45.89万人,其中,城市低保对象6.82万人、农村低保对象39.07万人,特困供养人员71234人。同时,积极配合纪检机关和审计、财政等部门做好扶贫领域精准监督工作,促进救助精准化和管理规范化。

  着力推进政策衔接和部门协同。全省各县(市、区)政府全面建立困难群众基本生活保障工作协调机制。各级民政、扶贫等部门加强协调配合,认真落实《福建省农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接实施方案》,扎实推进政策、标准、对象、管理“四衔接”。以加快实现脱贫攻坚“三保障”目标为契机,积极参与制定和实施精准扶贫医疗叠加保险政策,配合住建、扶贫、教育等部门做好农村危房改造、造福工程搬迁、困难学生资助等工作,将符合条件的农村低保对象、特困人员统筹纳入相关政策覆盖范围。

                                                                              信息来源:中国社会报


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